II. DIAGNÓSTICO

Situación Demográfica

El Estado de Veracruz se encuentra ubicado en el Golfo de México, tiene una superficie de 72,815 km2. Es el décimo Estado de la República Mexicana en extensión y representa el 3.7% de la superficie total del país. Territorialmente, el Estado es una franja de tierra angosta y alargada de norte a sur con 212 km. en su parte más ancha, 36 km. en la más angosta, 780 km. de longitud total y 684 km. de litoral. Colinda con siete estados que son: Chiapas, Tabasco, Oaxaca, Puebla, Hidalgo, Tamaulipas y San Luís Potosí.

Veracruz destaca entre las entidades federativas dotadas de mayores recursos naturales. Cuenta con una abundante vida marina y una importante diversidad de especies comercializables. En sus selvas, bosques, manglares, esteros, sabanas y pastizales, todavía se mantiene junto con Chiapas y Oaxaca, la mayor biodiversidad nacional; en las entrañas de su suelo yacen enormes reservas petroleras y minerales, haciendo del Estado, un lugar con abundante riqueza natural.

Todas las características mencionadas anteriormente, influyen de manera importante en el perfil de su población en el cual destacan algunos elementos como los siguientes: fuertes contrastes entre concentraciones urbanas y dispersión de comunidades rurales; predominio pluriétnico y pluricultural de comunidades indígenas y altos índices de marginación.

Veracruz cuenta con una población de 7'110,214 habitantes^[1], distribuidos en 20,578 localidades, de las cuales, el 1.38% son urbanas; el 98.62%, rurales. El 69.50%, son comunidades con menos de 50 pobladores y 39.37% del total de la población vive en comunidades rurales. La población estatal representa el 6.89% del total nacional. Ocupa el tercer lugar, después del Estado de México y el Distrito Federal. La dispersión geográfica de la población implica grandes dificultades para dotarla de servicios básicos, entre ellos los educativos.

Población por tamaño de localidad y distribución en localidades

	Localidades	%	Población	%
Más de un millón	0	0%	0	0%
De 500,000 a 999,000	0	0%	0	0%
De 100,000 a 499,999	8	0.04%	1,733,720	24%
De 50,000 a 99,999	4	0.02%	245,343	3%
De 2,500 a 49,999	272	1.32%	2,331,613	33%
De 1,000 a 2,499	489	2.38%	733,538	10%
De 500 a 999	1,052	5.11%	726,075	10%
De 100 a 499	4,451	21.63%	1,088,126	15%
De 1 a 99	14,302	69.50%	251,799	4%
Total	20,578	100.00%	7,110,214	100%

Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, en http://www.inegi.gob.mx/

La densidad demográfica del Estado de Veracruz es de 96 habitantes por km²; sin embargo, más de una cuarta parte de la población estatal se concentra en sólo ocho municipios, entre los cuales sobresalen Veracruz, Xalapa y Coatzacoalcos, que desde 1990 son los que concentran mayor número de habitantes.

De su población, el 48.15% son hombres y el 51.85% mujeres, distribuidos de la manera que se observa en la siguiente. Esta distribución de la población tiene un impacto directo en la demanda de los servicios educativos.

Veracruz. Distribución de la población por edad al 2005

 

FUENTE: INEGI. II Conteo de Población y Vivienda 2005.

La tasa de fecundidad es de 2.06 hijos por mujer, mientras que la de mortalidad es de 5.09. La esperanza de vida al nacer es de 70.6 años para los hombres y de 76.5 años para las mujeres.

En los últimos seis años, por cada mil habitantes en el Estado, emigran 12, e ingresan en promedio 5.36. El índice de veracruzanos que emigran a Estados Unidos se ha multiplicado, ya que mientras que en 1995 había poco más de 50,000 veracruzanos en ese país, para 2005 son más de 300,000, cifra que pudiera ser mayor por tratarse de un flujo migratorio principalmente de indocumentados. El estado ocupa el cuarto lugar nacional con mayor índice de migración, siendo 42 municipios los que se ven afectados significativamente por este fenómeno migratorio.

Este perfil sociodemográfico es altamente retador para toda política gubernamental, especialmente para la educativa, toda vez que resulta complicado para el gobierno del estado ofrecer servicios educativos en cada una de las regiones geográficas y culturales, ya sea por lo pequeño de las comunidades o por los rezagos ancestrales que las caracterizan: falta de servicios públicos, insuficiencia de espacios educativos, problemas de salud y alimentación, carencia de fuentes de empleo, entre otros.

Situación económica

Veracruz es un estado que sobresale por su vocación agrícola, forestal y pesquera, pero también cuenta con una gran estructura productiva industrial que lo coloca como líder nacional en ramas como la petroquímica básica. El subsector electricidad, agua y gas es uno de los de mayor crecimiento en los últimos años, ocupando a nivel nacional el segundo lugar.

El estado es líder en la producción de energía eléctrica (14.1%) y la capacidad instalada es de 4,582 MW (la mayor del país). Además cuenta con seis plantas hidroeléctricas, tres termoeléctricas y con la única planta nucleoeléctrica del país, en Laguna Verde, la cual contribuye con 7.5% a la red eléctrica nacional.

En la producción minera nacional, ocupa el cuarto lugar, contando con cinco regiones mineras, Los Tuxtlas (sureste), Zongolica-Atoyac (centro), Huayacocotla (noroccidental), Chiconquiaco (centro), y la Cuenca del Istmo (sureste). El caolín es uno de los principales productos mineros y el primer lugar en petroquímica básica, al aportar el 93.2% de la producción. En el estado se ubican cinco de los más importantes complejos petroquímicos del país: Cosoleacaque, Pajaritos, La Cangrejera y Morelos, en Coatzacoalcos; y Escolín en Poza Rica.

En los años recientes la economía veracruzana ha crecido de manera lenta e insuficiente, abajo incluso del promedio nacional, esto se pone de manifiesto en el comportamiento observado en el Producto Interno Bruto Estatal (PIBE). Mientras el Producto Interno Bruto Nacional (PIB) ha mostrado una tendencia a la alza desde la última década, la participación del PIBE en el total nacional ha disminuido en algunos sectores de actividad. De igual manera, en el periodo 1993-2004 su importancia relativa disminuyó de 4.6% a 4.1%, pasando del quinto al sexto lugar.^[2]

En lo relativo a la tasa de inflación, ésta ha mostrado un comportamiento a la baja; sin embargo, en todos los años, de 1999 al 2003, ha sido superior a la observada a nivel nacional, como se muestra en la siguiente tabla.

Comportamiento del PIB y el PIBE en términos reales y nominales y tasas de inflación

(1999-2003)

Año	1999	2000	2001	2002	2003
PIB Nominal
Nacional	4,593,685	5,485,372	5,771,857	6,125,829	6,573,500
Veracruz	172,248	298,027	210,928	231,713	249,416
PIB Real
Nacional	1,503,930	1,603,751	1,598,832	1,611,667	1,660,017
Veracruz	58,332	60,705	60,203	61,407	63,556
Variación Real Anual
Nacional	3.7	6.6	-0.3	0.9	3.0
Veracruz	0.0	4.1	-0.1	2.0	3.5
Tasa de Inflación
Nacional	12.3	9.0	4.4	5.7	3.0
Veracruz	12.9	9.2	6.5	7.7	4.0

 

Asimismo, el desempleo abierto en Veracruz, ha mostrado un comportamiento muy desfavorable a partir de 1991, año en que llegó a ser menor al 2%, porcentaje que en los años posteriores ha sido mayor, llegando en 1995 por arriba del 5% y, aun 12 años después, no ha podido reducirse siendo actualmente del 5.2%.

Situación sociocultural

El Estado de Veracruz, se caracteriza por su multiculturalidad, la cual encuentra sus raíces en factores tales como la diversidad geográfica de su territorio, así como de las condiciones sociales y económicas de su población.

Algunos de los rasgos que reflejan las asimetrías en el Estado son: concentración de la riqueza en las ciudades, alta marginación en las zonas rurales e indígenas, bajo nivel de productividad, déficit en las finanzas públicas, rezago educativo, bajos niveles en el acceso a los servicios de salud, deficiencias en la infraestructura para brindar el servicio de agua entubada y en la red de comunicación y transporte, lo que dificulta la economía y la inversión.

Los datos aportados por el Banco Mundial en el año 2000, revelan que el 53% de la población del país vive en condiciones de pobreza (con un ingreso menor a 2 dólares por día), mientras que cerca del 24% vive en condiciones de pobreza extrema (con ingreso menor a un dólar por día). En este contexto, en relación con el índice de marginación[3], de los 212 municipios del Estado: 49 tienen muy alto grado, 97 alto, 39 medio, 17 bajo y 8 muy bajo. En total 146 municipios, que representan el 69%, tienen un alto índice de marginación. Sólo el 3.8% se encuentran en un grado de desarrollo adecuado (Boca de Río, Veracruz, Coatzacoalcos, Xalapa, Orizaba, Poza Rica, Nanchital y Río Blanco).

El porcentaje de analfabetismo de la entidad, históricamente ha sido preocupante. Según el II Conteo de Población realizado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) en el año 2005, el promedio de analfabetas es de 13.4%, el cuarto estado más alto, comparado con el nacional de 8.4%.

Según cifras reportadas por el INEGI en el II Conteo de Población 2005, en el estado existen 4, 858,837 habitantes de 15 años o más, de los cuales 651,470 son analfabetos; es decir, 13 de cada cien).

Equidad educativa. Municipio - entidad federativa.

	% del Estado	% de municipio con menor rezago	% de municipios escogidos	% municipio con mayor rezago
Analfabetos*	13.41%	3.87% - Boca del Río	41.94%	67.18% - Tehuipango
Sin educación básica**	12.90%	4.09% - Orizaba	40.87%	64.74% - Tehuipango
Grado de escolaridad.	7.16	9.89 - Xalapa	3.44	2.12 - Mixtla de Altamirano

Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, en http://www.inegi.gob.mx/

* Población de 15 años y más analfabeta

** Población de 15 años y más sin escolaridad

El porcentaje de veracruzanos que hablan el español es 88.4%, hablantes de lenguas indígenas el 9.5% y otras lenguas 2.1%. De la población total hablante de lengua indígena, 43.2% reside en tan sólo 10 municipios; destacan entre éstos, Tantoyuca con 46 mil 211, Chicontepec con 36 mil 262 y Papantla con 33 mil 463.

En el estado de Veracruz, el último censo registra más de 60 lenguas indígenas; Destacan por el número de hablantes, el Náhuatl con 52.7%, la Tutunakú con 19.2%, seguida de la huasteca con 8.4%.

Los principales grupos étnicos de Veracruz son: nahua, tenek, tepehua, hñahñú, tutunakú, mixe-popoluca, chinanteco, zapoteco, mazateco, mixe, mixteco y zoque-popoluca.

Respecto a la condición de bilingüismo, alrededor de un 90% del total de personas de habla indígena, habla también español.

Población indígena

Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena	605,135
Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena y no habla español	57,290
Población de 5 años y más que habla alguna lengua indígena y habla español	533,807
Población en hogares indígenas	942,971

Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005, en http://www.inegi.gob.mx/

Como un dato adicional, puede señalarse que si a la población hablante de lengua indígena de 5 años y más se le agregan los niños de 0 a 4 años que residen en hogares cuyo jefe o cónyuge habla lengua indígena, esta población se incrementa a 706 mil 794 personas.

Desarrollo humano y marginación.

El enfoque de desarrollo humano señala que el bienestar se define a partir de las posibilidades que un individuo tiene para ser o hacer lo que desea. La libertad para elegir formas de vida, de acuerdo a deseos y metas individuales, es entonces el indicador del desempeño de una sociedad.

El desarrollo debe entonces tener como objetivo, la ampliación de las oportunidades de las personas para vivir con salud y con los medios para participar en su sociedad.

De acuerdo con el Informe sobre Desarrollo Humano, México 2006-2007, del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el problema del desarrollo humano en nuestro país es en buena medida, un problema de regiones^[4]. El desarrollo humano en los estados del norte del país, es mayor en comparación con los estados del sur de la República; este patrón de comportamiento ha sido constante desde el año 2000.

El Índice de Desarrollo Humano (IDH) hace manejable el concepto de desarrollo humano al utilizar la esperanza de vida, la tasa de alfabetización, la tasa de matriculación escolar y el PIB per cápita como variables que ofrecen una medición aproximada de las oportunidades esenciales de vivir una larga vida, obtener conocimientos y tener acceso a la generación de ingreso. En este sentido, el IDH se presenta desagregado en 3 componentes: índice de salud, índice de educación e índice de ingreso.

En este contexto, el estado de Veracruz, de acuerdo con los datos de tal Informe, ocupa el lugar 29 a nivel nacional, con un IDH de 0.7573; la cifra anterior en el informe del año 2004, fue de 0.7457 y en el informe del año 2002 de 0.7479, lo que indica que después de haberse registrado un retroceso en el informe del año 2004, se nota un aumento positivo en el informe del año 2007. Como dato adicional, podemos decir que de acuerdo al informe 2007, el IDH de la entidad, está por debajo del índice nacional de México, que se ubica en un índice de 0.8031.

En cuanto a los componentes del IDH de la entidad, es oportuno mencionar que en el informe 2006-2007, el índice de salud se ubica en 0.8092, el índice de educación se ubica en 0.7971 y el índice de ingreso en 0.6655.

Otra de las mediciones fundamentales en el contexto del desarrollo nacional, es la medición de la marginación, la cual "se expresa, por un lado, en la dificultad para propagar el progreso técnico en el conjunto de la estructura productiva y en las regiones del país, y por el otro, en la exclusión de grupos sociales del proceso de desarrollo y del disfrute de sus beneficios"^[5].

De manera complementaria y más exacta, debe mencionarse que "el índice de marginación permite discriminar entidades federativas según el impacto global de las carencias que padece la población como resultado de la falta de acceso a la educación primaria, la residencia en viviendas inadecuadas, la percepción de ingresos monetarios bajos y las derivadas de la residencia en localidades pequeñas, aisladas y dispersas, como puede ser la falta de servicios de salud, equipamientos e infraestructura adecuada, lo cual conforma una precaria estructura de oportunidades que obstruyen el pleno desarrollo de las potencialidades humanas"^[6].

En este sentido, el índice de marginación de Veracruz, ha presentado un comportamiento peculiar: entre los años 1990 y 2000, la marginación se elevó en la entidad al pasar de 1.1303 a 1.2776. Es decir, se registra un retroceso absoluto de 0.1473; sin embargo, para el año 2005, logró disminuirse la marginación al pasar de 1.2776 en el año 2000, a 1.0767 en el 2005, una disminución absoluta de -0.2009; esta cifra, supone una disminución absoluta, en 15 años, de -0.0536.

La mejoría señalada en el párrafo anterior presenta dos lecturas distintas, pues por un lado en el contexto nacional para el año 2005 la entidad se ubica en el cuarto lugar (después de Guerrero, Chiapas y Oaxaca) y; por el otro lado, la categoría de marginación pasa de "Muy alta" (año 2000) a "Alta"; no obstante lo anterior, la brecha que separa a Veracruz con los municipios con marginación "Muy baja", es abismal en los tres cortes de estudio (1990, 2000 y 2005).

En cuanto a la marginación estatal, debe señalarse que entre el 2000 y el 2005, se observan algunos cambios: se han disminuido los municipios con marginación "Muy alta" y "Alta" y; han aumentado (aunque ligeramente) los municipios con marginación "Media", "Baja" y "Muy baja".

Distribución de los municipios según su grado de marginación*

	Muy alta	Alto	Medio	Bajo	Muy bajo
2000**	23%	46%	19%	8%	4%
2005***	17%	44%	24%	9%	5%
* Para 2000, el cálculo se hace con 210 municipios y para 2005 con 212.
** Fuente: CONAPO, Veracruz: Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación, lugar que ocupa en el contexto nacional y estatal por municipio, 2000
*** Fuente: CONAPO, Veracruz: Población total, indicadores socioeconómicos, índice y grado de marginación, lugar que ocupa en el contexto nacional y estatal por municipio, 2005

En apoyo al cuadro anterior, debe señalarse que del total de municipios catalogados en el 2000, como de "muy alta" marginación (49 municipios), en el 2005, 12 pasan a la categoría de "Alta" marginación.

El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), ha publicado recientemente el documento denominado "Los Mapas de la Pobreza en México", caracterizando a los hogares y personas en situación de pobreza en tres niveles: alimentaria, de capacidades y de patrimonio.

De acuerdo con la metodología para la medición de la pobreza por ingresos, se definen tres niveles de pobreza:

1. La pobreza alimentaria: Incapacidad para obtener una canasta básica alimentaría, aun si se hiciera uso de todo el ingreso disponible en el hogar en comprar sólo los bienes de dicha canasta.

2. La pobreza de capacidades: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir el valor de la canasta alimentaría y efectuar los gastos necesarios en salud y educación, aun dedicando el ingreso total de los hogares nada más que para estos fines.

3. La pobreza de patrimonio: Insuficiencia del ingreso disponible para adquirir la canasta alimentaría, así como realizar los gastos necesarios en salud, vestido, vivienda, transporte y educación, aunque la totalidad del ingreso del hogar fuera utilizado exclusivamente para la adquisición de estos bienes y servicios.

Los datos del Estado de Veracruz son los siguientes:

Porcentaje de población en situación de pobreza por ingreso, 2005

Entidad federativa	Pobreza alimentaria	Pobreza de capacidades	Pobreza de patrimonio
Nacional*	18.2	24.7	47.0
Veracruz	28.0	36.3	59.3

Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005 y la ENIGH 2005.

* Las estimaciones nacionales corresponden a la ENIGH 2005.

Los estados con mayor número de personas en pobreza alimentaria son Chiapas (2.0 millones de personas), seguido de Veracruz y el Estado de México (2.0 millones, cada uno). De igual modo, son estos mismos estados los que contribuyen con el mayor número de personas pobres en las líneas de capacidades y de patrimonio.

Distribución porcentual y número de personas por tipo de pobreza, 2005

Entidad Federativa	Distribución porcentual estatal de las personas por tipo de pobreza.			Número de personas por tipo de Pobreza
	Pobreza alimentaria	Pobreza de capacidades	Pobreza de patrimonio	Pobreza alimentaria	Pobreza de capacidades	Pobreza de patrimonio
Veracruz	10.6%	9.9%	8.5%	1,990,503	2,581,256	4,216,024

Contexto socioeducativo

La población en edad escolar de 3 a 24 años es de 3'097,596 personas, cifra equivalente a 43.57% del total de veracruzanos. De ésta, 58.28% corresponde a educación básica (14.19% en preescolar, 28.57% en primaria, 15.52% en secundaria, 14.46% en media superior y 27.26% en superior). El sistema educativo veracruzano en el presente ciclo escolar (2006-2007) atiende una matrícula de 2'296,483 alumnos, 7.1% de la matrícula nacional, con una cobertura estatal de 77.76%. Del total de alumnos inscritos, 74.8% se ubican en educación básica, 11.8% en media superior, 6.8% en superior y 6.5% en extraescolar, atendidos por 121,760 docentes.

El siguiente cuadro comparativo, permite apreciar la cobertura educativa brindada en los dos últimos periodos escolares; y el gran esfuerzo realizado por el Gobierno del Estado para lograr los incrementos significativos alcanzados para satisfacer la demanda.

Cobertura por nivel educativo

Nivel educativo	Población*	2005-2006**	2006-2007**
Inicial	527,759 (0 a 3 años)	6.4%	6.8%
Preescolar	439,464 (3 a 5 años)	63.1 %	63.7%
Primaria	884,958 (6 a 11 años)	115.3 %	115.8%
Secundaria	480,759 (12 a 14 años)	85.6 %	85.8%
Media superior	447,972 (15 a 17 años)	60.0 %	60.6%
Superior	734,078 (18 a 23 años)	21.0 %	21.5%

* Fuente: Conteo INEGI 2005.

** Fuente: Cuestionario estadístico 911.

Matrícula, docentes y escuelas por nivel educativo

	Nivel educativo	2005-2006	2006-2007	Variación
	Básica	1,709.4	1,717.3	.46%
Matrícula	Media superior	268.8	271.4	.96%
(en miles)	Superior	154.3	157.6	2.13%
	Extraescolar	149.3	150.1	.53%
	Total	2,281.7	2,296.5	.64%
	Básica	81,096	82,823	2.12%
Docentes	Media superior	17,202	17,461	1.50%
	Superior	13,850	14,227	2.70%
	Extraescolar	7,127	7,249	1.71%
	Total	119,275	121,760	2.08%
	Básica	19,794	20,291	2.51%
Escuelas	Media superior	1,550	1,546	-.25%
	Superior	147	155	5.44%
	Extraescolar	1,225	1,225	0%
	Total	22,716	23,217	2.20%

Fuente: Cuestionario estadístico 911.

Sistema Educativo Veracruzano

En el ciclo escolar 2006-2007, en el Estado de Veracruz funcionan 23,217 centros educativos, cantidad que ubica a la entidad en el 1er. lugar nacional en número de escuelas. La Secretaría de Educación ha realizado de manera censal anual, éste año por segunda ocasión, un análisis de la situación física en que se encuentra cada uno de los 19,525 inmuebles de educación básica, detectándose que 4,076 (20.88%) presentan necesidades en el rubro de infraestructura física. En el corto plazo se requiere construir 11,815 espacios educativos: 5,594 aulas, 25 laboratorios, 288 talleres, 5,908 anexos, además de 499 rehabilitaciones.

Aunados a la práctica docente llevada a cabo en la escuela, existen otros espacios que contribuyen con acciones de apoyo a la educación, tal es el caso de los centros bibliotecarios y culturales, así como las áreas deportivas y administrativas que requieren ser modernizadas.

El sistema bibliotecario estatal se encuentra formado por 760 bibliotecas, de las cuales 202 son escolares, 68 de educación superior, 481 públicas municipales y nueve especializadas. Cuenta con un total de 4'153,430 títulos de libros y revistas.

No obstante de que, como se mencionó, el sistema educativo veracruzano es uno de los más grandes del país y de que casi 24.15% de los veracruzanos asisten a la educación básica, dadas las características geográficas, demográficas y sociales de la entidad aun hay retos en cuanto a la cobertura, sobre todo en educación preescolar y secundaria:

Atención a la demanda en educación básica

Año	Preescolar			Primaria			Secundaria
	Niños de 3, 4 y 5 años	Inscritos	%	Niños de 6 a 11 años	Inscritos	%	Niños de 12 a 14 años	Inscritos	%
1990	512,297	200,166	39.1	1,165,848	1,112,579	95.4	469,497	288,129	61.4
2000	469,187	215,011	45.8	1,140,468	1,066,540	99.6	478,767	357,025	74.6
2005	394,377	277,295	70.3	1,062,219	1,020,623	115.3	469,068	411,452	87.7
2006	439,464	280,077	96.2	884,958	1,024,723	118.05	480,759	412,546	92.1

Fuente. Cuestionarios 911.

Educación inicial

La educación inicial presta servicios educativos dirigidos a la población infantil de 45 días de nacidos a 5 años 11 meses de edad y contribuye al desarrollo integral de las potencialidades de los niños, con particular interés en sus competencias cognitivas y socio-afectivas; mismas que constituyen el fundamento del desarrollo del lenguaje, autonomía personal, autoestima y curiosidad, contribuyendo al conocimiento y al manejo de la interacción social del niño, estimulándolo a participar en acciones de integración y mejoramiento de la familia, la comunidad y la escuela.

En la entidad, la educación inicial atiende las modalidades escolarizada y no escolarizada. La primera se ofrece a través de los 117 Centros de Desarrollo Infantil (CENDI) oficiales, de otras dependencias y particulares incorporados en los que se recibe a los niños de 45 días a 5 años 11 meses de edad. En el ciclo escolar 2006-2007 se atienden a 7,476 infantes a través de 245 docentes.

En la modalidad no escolarizada, con el apoyo del Programa para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (PAREIB) y el Programa de Educación Inicial Indígena en ese mismo ciclo se dio orientación a 25,303 padres de familia para que atendieran a 28,391 niños y niñas menores de 4 años, en 1,336 comunidades de alto rezago socioeducativo, a fin de mejorar sus prácticas de crianza y lograr el desarrollo de competencias educativas en sus hijos, que aseguren una incorporación más equitativa de éstos en la educación preescolar.

Las características geográficas del estado, los criterios establecidos para implementar el servicio, las dificultades para la integración de los grupos de padres, la diversidad cultural, las prácticas de crianza existentes en las localidades, no han favorecido un acercamiento a la población más vulnerable, donde el programa es necesario.

Educación Preescolar

La educación preescolar general brinda servicios educativos a menores veracruzanos entre los 3 y 5 años de edad para promover su desarrollo integral y armónico, mediante la estimulación de las habilidades, conocimientos, hábitos, actitudes y valores que le permitan acceder con éxito a los niveles subsecuentes en su educación.

En el presente ciclo escolar, 2006-2007, se atienden 280,077 alumnos en 7,874 escuelas a través de 15,753 docentes. Es notable el reciente incremento de atención a la demanda en la población en edad escolar de 3 a 5 años, pues del 58.1% en el ciclo escolar 2004-2005 pasó al 64.51% y de 4 a 5 años se atiende el 96.2% en el ciclo escolar 2006-2007^[7] lo que representa un avance significativo acorde con las expectativas proyectadas tanto en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2005-2010, como en el programa Sectorial de Educación.

Es indispensable aumentar la cobertura con equidad, para atender a todos los niños y las niñas en edad preescolar, a fin de cumplir con las etapas que establece la normatividad federal que se deriva de la reforma del Artículo 3º Constitucional referente a su obligatoriedad. Esto implica la reestructuración de zonas escolares y la distribución de personal docente con criterios de equidad, entre otras acciones.

La ampliación de la matrícula conlleva la necesidad de construir espacios educativos adecuados a las características de este nivel educativo, junto con programas de equipamiento y dotación de material didáctico.

También, se requiere fortalecer los procesos de actualización y capacitación del personal directivo, docente y de apoyo técnico-pedagógico mediante un proceso dinámico, diferenciado y permanente, con el propósito de incidir en la mejora de la práctica profesional de estos agentes educativos.

Para incrementar la calidad de los servicios en preescolar es indispensable implementar y consolidar estrategias de participación social encaminadas a mejorar las instalaciones, así como la vinculación entre la comunidad escolar y los procesos de enseñanza-aprendizaje.

Educación primaria

La educación primaria se imparte a niños cuya edad oscila entre 6 y 14 años de edad en seis grados escolares, con el fin de propiciar en los alumnos el desarrollo de las habilidades necesarias para el aprendizaje integral y la autonomía personal.

Se ofrece en diversas modalidades: general, bilingüe-bicultural, cursos comunitarios y educación para adultos. En cualquiera de éstas, la educación primaria es el antecedente obligatorio para cursar la secundaria.

La matrícula actual es de 1,024,723 alumnos de este nivel, atendida a través de 45,726 docentes en 9,729 centros escolares. En el ciclo escolar 2006-2007, se presentó un 99.9% de atención a la demanda y del ciclo escolar anterior los indicadores educativos son: 3.2% de deserción escolar, 7.1% de reprobación y 91.8% de eficiencia terminal.

Los problemas que enfrenta este servicio educativo en Veracruz se relacionan con la necesidad de disponer de apoyos asistenciales para los alumnos con mayor riesgo de abandonar los estudios, y la de establecer mecanismos pertinentes para la recuperación de las niñas y los niños que han desertado o reprobado. La amplitud en cobertura del nivel primario precisa avanzar en la calidad del servicio, lo que significa diversificar y fortalecer las estrategias de actualización y capacitación a docentes, optimizar las de gestión escolar y de conformación de proyectos estratégicos orientados a la mejora continua, así como la participación comprometida de los padres de familia en los procesos educativos.

Asimismo, se requiere incidir en la calidad del servicio para mejorar las condiciones de los planteles escolares, el mobiliario, el material didáctico y bibliográfico, y la infraestructura tecnológica.

La dispersión de los servicios y las actuales necesidades de comunicación y uso de la tecnología requieren de la implantación de mecanismos eficientes para garantizar, a la población atendida en este nivel educativo, el acceso a las opciones disponibles de tecnología de la información.

Otra de las problemáticas en este nivel es la operación de diversos programas que tienen su origen en otras dependencias tanto de orden estatal como federal y que impactan directamente en el uso del tiempo destinado a las actividades pedagógicas.

Es necesario que se realicen actividades tendientes a la adecuación de los contenidos vinculándolos con las necesidades propias de las comunidades; así como, desarrollar estrategias que permitan favorecer la permanencia de los educandos, evitando la reprobación y la deserción, sobretodo en aquellas localidades con mayor rezago social en donde predominan las escuelas multigrado.

Educación secundaria

La educación secundaria corresponde al último tramo formal de escolaridad básica obligatoria. Su propósito es elevar la calidad de la formación de los estudiantes que han concluido la educación primaria, mediante el fortalecimiento de los contenidos conceptuales, procedimentales y valórales que favorezcan una formación armónica e integral del alumno.

La matrícula actual es de 412,546 alumnos. El índice de atención a la demanda para el ciclo escolar 2006-2007 fue 92.08%. En cuanto al tipo de sostenimiento en este nivel educativo: las escuelas estatales atendieron 8.19% de la demanda; las federalizadas, 78.73%; y las particulares, 4.79% y federales 0.37%. El índice de absorción fue 94.8%; y durante el ciclo escolar inmediato anterior, el índice de deserción fue de 5.4%; el de reprobación de 19.1% y la eficiencia terminal de 80.7%.

Se requiere una revisión integral del currículo de educación secundaria a fin de adecuarlos a los requerimientos locales. Asimismo, es preciso ampliar y diversificar las estrategias de formación inicial, así como las de actualización, capacitación y mejoramiento profesional de los docentes de secundaria.

Dadas las necesidades formativas de los estudiantes en este nivel, se requiere de la consolidación de acciones dirigidas a lograr que los alumnos conozcan y aprovechen las opciones modernas de tecnología de la información; de igual manera, del equipamiento y la construcción de laboratorios, talleres y bibliotecas.

A fin de propiciar la calidad de la educación secundaria, es necesario desarrollar estrategias eficientes de gestión escolar participativa que permitan a los integrantes de la comunidad educativa colaborar en la mejora de las instalaciones y en los procesos de enseñanza-aprendizaje.

Asimismo, es necesario mejorar las condiciones de los edificios escolares, el mobiliario, el equipamiento y el material didáctico y bibliográfico a fin de optimizar la calidad del servicio.

Ante la dispersión de la población, es imprescindible fortalecer la modalidad de telesecundaria con mejores servicios en las zonas rurales apartadas o de escasa concentración demográfica; lo que implica, además de la construcción de espacios educativos y la contratación de personal docente con perfiles adecuados, la aplicación de un proceso de reestructuración en los ámbitos técnico-pedagógico y administrativo.

Educación indígena

Impulsar la educación intercultural bilingüe en la población indígena de 0 a 14 años y garantizar su acceso, permanencia y egreso es el propósito de la educación indígena que abarca los niveles de inicial, preescolar y primaria. Se ofrece a 12 grupos étnicos: nahua, tenek, tepehua, hñahñú, tutunakú, mixe-popoluca, chinanteco, zapoteco, mazateco, mixe, mixteco y zoque-popoluca.

La práctica curricular en este servicio se desarrolla con base en los programas de estudio vigentes de cada nivel, desde una perspectiva intercultural bilingüe.

Por medio de la educación inicial indígena actualmente se atienden a 873 niños y se capacitaron a 1,497 padres de familia de las etnias náhuatl, tutunakú, popoluca, chinanteca, mazateca y hñahñu.

A pesar de los beneficios que ofrece este programa en cuanto a la formación de niños y padres, dicho servicio enfrenta retos de cobertura, ya que la atención actual es de 1.4% de la población en ese rango de edad.

La población atendida en Educación Preescolar Indígena en el ciclo escolar 2006-2007 es de 37,267 niños, atendidos por 1992 docentes, en 1,161 centros escolares ubicados en 90 municipios de la entidad.

Con la Educación Primaria Indígena se proporcionó atención a 76,658 niñas y niños de 6 a 14 años de edad, de 14 grupos étnicos, náhuatl, tenek, hñahñú, tepehua, tutunakú, popoluca, chinanteco, mazateco, zapoteco, mixe, mixteco, chol, tzotzil y zoque, a través de 3,584 docentes en 996 escuelas. Este servicio educativo está presente en 95 municipios y 994 localidades del estado.

La educación indígena en Veracruz enfrenta diversos problemas de índole académico, administrativo, operativo y político, los cuales limitan su desarrollo. Entre ellos destacan: deficiente aplicación del plan y programas de estudio nacionales; incipiente apropiación de los elementos normativos, conceptuales y metodológicos de la educación intercultural bilingüe; perfil heterogéneo de docentes; insuficiente profesionalización del magisterio de acuerdo a las necesidades y características lingüísticas y culturales del alumnado; analfabetismo de docentes en la lengua indígena; incipiente metodología para la enseñanza bilingüe; limitados acervos bibliográficos en lengua indígena; deficiente planeación didáctica con perspectiva globalizadora; así como espacios educativos y mobiliario escolar con limitaciones pedagógicas.

Educación especial

Para dar cumplimiento a la misión de la educación especial se desarrolla el Programa Nacional de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa. Éste tiene como propósito fortalecer los servicios de educación especial y el proceso de integración educativa de las niñas, los niños y los jóvenes con necesidades educativas especiales, otorgando prioridad a los que presentan discapacidad, mediante el diseño de propuestas de actualización docente, lineamientos para la operación de los servicios e impulso a la cobertura de atención.

En la entidad el programa es operado por 2,525 elementos entre personal directivo, docente, apoyo técnico pedagógico y administrativo, mismos que se desempeñan en 108 Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER), 85 Centros de Atención Múltiple (CAM), 2 Unidades de Orientación al Público y 7 Centros de Recursos e Información para la Integración Educativa (CRIE).

Durante el ciclo escolar 2006-2007 se atendieron a 8,020 alumnos, número que ha disminuido en relación al ciclo anterior debido a que se ha estado fortaleciendo la integración educativa impactando en la organización de la escuela, aula y diversificación de las actividades educativas. Además se proporciona orientación y asesoría técnico pedagógica a los docentes que atienden alumnos con necesidades educativas especiales en 1,145 escuelas de educación inicial, preescolar, primaria, secundaria y bachillerato; así como a 9,393 padres y madres de familia en 93 municipios.

Un punto importante en este ciclo escolar es la participación de 45 Centros de Atención Múltiple en el Programa Escuelas de Calidad que ofrecen atención escolarizada a alumnos con discapacidad auditiva, motora, visual, intelectual y autismo, así como de 27 CAM que cuentan con el equipo del Programa de Enciclomedia.

Administración y gestión

La Secretaría de Educación de Veracruz, es la dependencia del gobierno estatal responsable de coordinar la política educativa del Estado y de organizar el Sistema educativo estatal en todos sus niveles y modalidades. El funcionamiento de las áreas que integran la Secretaría se fundamenta en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado, además de leyes, códigos, decretos, convenios, entre otros.

Las áreas centrales de la Secretaría se encuentran vinculadas con los servicios educativos, en el caso de Educación Básica, a través de una estructura de Supervisión Escolar, conformada por jefaturas de sector, supervisiones e inspecciones escolares. Con la finalidad de mejorar la calidad de la función supervisora, se requiere revisar la cobertura geográfica de las zonas escolares y el número de planteles asignados a las mismas, así como uniformar la organización administrativa de esta función homologando los tramos y figuras de control.

La función supervisora, adolece de instrumentos de normatividad interna actualizados[8], lo que ha implicado la coexistencia de diversas formas de contratación, promoción y permanencia. Por otra parte, se requiere de la construcción de espacios físicos, equipamiento y dotación de recursos humanos indispensables para el desarrollo eficiente de esta función; así como la incorporación de las necesidades actualización y mejoramiento profesional de los supervisores escolares y jefes de sector en la estrategia general de formación continua del magisterio en la Entidad.

En el rubro de la participación social aunque se prevé en la Ley General de Educación la implementación de mecanismos pertinentes, ésta se ha limitado a la responsabilidad de los padres de enviar a sus hijos a la escuela, aportar mano de obra, cooperaciones económicas, cuidado y preservación de los espacios educativos e incluso apoyar a los maestros cubriéndoles necesidades de alimentación y hospedaje, sobre todo en aquellas localidades con mayor rezago social.

Municipios con menores índices de desarrollo humano

Veracruz cuenta con 15 municipios con bajo índice de desarrollo humano y alto grado de marginación (ver anexo 1), dos de ellos se encuentran entre los primeros 15 a nivel nacional (Mixtla de Altamirano y Tehuipango). En las páginas siguientes se describe la situación que guardan estos municipios en lo correspondiente al ámbito educativo. Es importante señalar que, debido a la cercanía con estos municipios y la situación precaria que guardan, se determinó incluir a Zongolica y Magdalena.

De acuerdo a la edad escolar de los habitantes en los 17 municipios para cursar el nivel obligatorio, en el presente periodo escolar se atiende a una población promedio bastante favorable para primaria (121%), aunque no igual para preescolar (65%) y secundaria (64%). Tal cobertura comparada con la estatal es ligeramente superior en preescolar y en primaria, con un punto y tres puntos porcentuales, respectivamente; en secundaria es inferior en los municipios respecto al estatal en 22 puntos porcentuales.

Por nivel educativo y municipio observamos algunas asimetrías a excepción del nivel de primaria donde la atención es superior al 100% en todos los municipios. En preescolar tenemos que el municipio de Ilamatlán es donde se da la mayor atención (89%) mientras que en Filomeno Mata la cobertura es de 43%. La población se ve menos favorecida en secundaria a excepción de Magdalena donde la atención en es de un 94%, en 10 municipios la atención es menor al 60%.

Cobertura educativa (2006-2007)

No	Municipio		Preescolar	Primaria	Secundaria
			(3-5 años)	(6-11 años)	(12-14 años)
1		Astacinga	75	142	78
2		Atlahuilco	54	123	42
3		Filomeno Mata	43	124	57
4		Ilamatlán	89	115	56
5		Magdalena	55	123	94
6		Mecatlan	65	114	66
7		Mixtla de Altamirano	66	115	28
8		Los Reyes	72	128	48
9		Soledad Atzompa	53	116	58
10		Soteapan	64	111	79
11		Tehuipango	68	125	57
12		Tequila	63	128	76
13		Texcatepec	69	117	49
14		Tlaquilpa	48	126	34
15		Xoxocotla	49	130	58
16		Zongolica	72	126	81
17		Zontecomatlan de López y Fuentes	87	120	72
Total			65	121	64

Fuente: Proyecciones a partir del Conteo INEGI 2005

En cuanto al número de alumnos, docentes y escuelas en preescolar, primaria y secundaria en los 17 municipios señalados, tenemos que el mayor número se concentra en Zongolica con 11,562 alumnos, 573 docentes y 286 escuelas; lo contrario sucede en el municipio de Magdalena, con un menor número de servicios educativos, contando con 847 alumnos, 36 docentes y 10 escuelas. La situación de tales municipios es muy similar en cada uno de los niveles educativos, donde resulta más favorecido Zongolica y menos favorecido Magdalena.

Alumnos, docentes y escuelas (2006-2007)

No	Municipio	Alumnos			Docentes			Escuelas
		Pree.	Prim.	Sec.	Pree.	Prim.	Sec.	Pree.	Prim.	Sec.
1	Astacinga	293	1,326	390	16	62	10	14	15	1
2	Atlahuilco	446	1,683	292	27	72	22	27	29	5
3	Filomeno Mata	696	3,194	579	25	107	18	6	9	4
4	Ilamatlán	880	2,526	647	48	121	28	25	28	7
5	Magdalena	128	516	203	7	22	7	5	4	1
6	Mecatlán	648	2,092	606	29	76	24	11	15	5
7	Mixtla de Altamirano	564	1,757	204	30	75	10	25	27	3
8	Los Reyes	324	988	184	19	45	8	19	17	2
9	Soledad Atzompa	889	3,326	864	48	139	49	32	34	7
10	Soteapan	1,448	5,406	1,998	79	214	78	37	42	15
11	Tehuipango	1,338	4,243	976	51	162	32	31	34	3
12	Tequila	682	2,417	677	38	104	32	35	37	6
13	Texcatepec	649	1,998	418	31	76	14	21	24	4
14	Tlaquilpa	283	1,395	197	14	62	6	13	20	1
15	Xoxocotla	181	1,013	248	12	41	6	12	12	1
16	Zongolica	2,095	7,171	2,296	140	325	110	137	131	18
17	Zontecomatlan de López y Fuentes	965	2,464	826	49	116	35	34	43	9
	Total	12,509	43,515	11,605	661	1,819	489	484	521	92

 

Por tipo de servicio en cada nivel, tenemos que en preescolar hay presencia de escuelas indígenas, Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE y general. En indígena es donde se existe una mayor presencia del servicio educativo con 10,924 alumnos atendidos con 516 docentes en 303 escuelas; siendo la relación promedio de 21 alumnos por docentes. Le sigue CONAFE con 824 alumnos atendidos por 100 docentes en 150 escuelas, Relación promedio de 8 alumnos por cada docente. El menor número de servicios educativos es en las escuelas generales con 810 alumnos, 47 docentes en 31 escuelas. Aquí la relación promedio de 17 alumnos por cada docente.

En primaria también se ofrece el servicio a través de indígena, CONAFE y general. Indígena es donde se concentra el mayor número de alumnos con 28,977 atendidos por 1,190 docentes en 318 escuelas, siendo la relación de 24 alumnos en promedio por docente. Le siguen las escuelas generales con 14,181 alumnos, 599 docentes y 137 escuelas, con una relación promedio de 24 alumnos por docente. Finalmente CONAFE atiende 357 alumnos, con 30 docentes y 66 escuelas, la relación es de 12 alumnos por docente.

El nivel de secundaria se imparte a través de las modalidades de CONAFE, telesecundaria, técnica, general y telesecundaria CONAFE. El servicio mayor se da a través de la telesecundaria, le sigue técnica, CONAFE, general y finalmente telesecundaria CONAFE. Cabe señalar que el nivel de secundaria es mínima la presencia en la la mayoría de los municipios; por ejemplo, con una escuela se encuentran 4 municipios (Astacinga, Magdalena, Tlaquilpa y Xoxocotla), y con 2 escuelas en el municipio de Los Reyes.

Respecto a las escuelas por tipo de sostenimiento tenemos que existen en estos municipios 733 en el federalizado, 22 en federal y 142 estatal. Por nivel la distribución es la siguiente: en preescolar 318 federalizado, 150 federal y 16 estatal. En primaria 341 en el federalizado, 66 federal y 114 estatal. Finalmente en secundaria 74 federalizado, 6 federal y 12 estatal.

Escuelas por tipo de sostenimiento (2006-2007)

No	Municipio	Federalizado	Federal	Estatal	Total
1	Astacinga	27	2	1	30
2	Atlahuilco	32	19	10	61
3	Filomeno Mata	14	2	3	19
4	Ilamatlan	54	1	5	60
5	Magdalena	6	2	2	10
6	Mecatlán	26	2	3	31
7	Mixtla de Altamirano	33	12	10	55
8	Los Reyes	16	13	9	38
9	Soledad Atzompa	50	14	9	73
10	Soteapan	69	19	6	94
11	Tehuipango	60	8	0	68
12	Tequila	41	19	18	78
13	Texcatepec	38	10	1	49
14	Tlaquilpa	22	6	6	34
15	Xoxocotla	12	9	4	25
16	Zongolica	170	71	45	286
17	Zontecomatlan de López y Fuentes	63	13	10	86
	Total	733	222	142	1,097

 

La siguiente tabla muestra el promedio de la relación alumnos por docente en cada uno de los niveles y por municipio. En preescolar los municipios más favorecidos son Xoxocotla y Zongolica con 15 alumnos por docente en promedio. El menos favorecido es Filomeno Mata con un número e 28 alumnos por cada docente. En primaria tenemos que es muy homogéneo tal relación, con un mínimo 21 y máximo 30 alumnos por docente en promedio. En secundaria la relación es muy heterogénea; mientras que en Atlahuilco la relación promedio de alumnos por docentes es de 13 en Xoxocotla es de 41.

Relación alumnos por docente

(2006-2007)

No	Municipio	Preescolar	Primaria	Secundaria
1	Astacinga	18	21	39
2	Atlahuilco	16	23	13
3	Filomeno Mata	28	30	32
4	Ilamatlan	18	21	23
5	Magdalena	18	23	29
6	Mecatlán	22	27	25
7	Mixtla De Altamirano	19	23	20
8	Los Reyes	17	22	23
9	Soledad Atzompa	18	24	18
10	Soteapan	18	25	26
11	Tehuipango	26	26	30
12	Tequila	18	23	21
13	Texcatepec	21	26	30
14	Tlaquilpa	20	22	33
15	Xoxocotla	15	25	41
16	Zongolica	15	22	21
17	Zontecomatlan de López y Fuentes	20	21	24
	Total	19	24	24

 

En cuanto a los indicadores educativos, tenemos que la deserción en preescolar y primaria es inferior a los datos estatales. En secundaria la deserción es superior a la estatal con 0.51 puntos porcentuales. En cuanto a la reprobación en primaria y secundaria, en esos municipios es inferior al estatal. En cuanto a la eficiencia terminal en primaria y secundaria es superior al estatal, situación favorable para tales municipios.

Por municipio, la deserción en preescolar más alta se da en Mixtla de Altamirano, en primaria en Zongolica y en secundaria en Texcatepec. La reprobación más alta se da en Filomeno Mata en primaria y en Zongolica en secundaria.

La eficiencia terminal más baja se da en Mixtla de Altamirano y la más alta en Los Reyes para primaria, y para secundaria la más baja eficiencia se da en Mixtla de Altamirano y la más alta en Mecatlán.

Indicadores Educativos (Fin de cursos 2005-2006)

No	Municipio	Deserción			Reprobación		Eficiencia Terminal
		Preescolar	Primaria	Secundaria	Primaria	Secundaria	Primaria	Secundaria
1	Astacinga	3.17	2.85	6.23	12.64	0.00	91.46	72.39
2	Atlahuilco	1.91	2.46	4.72	13.26	6.93	87.82	75.71
3	Filomeno Mata	1.24	2.85	5.83	17.08	0.00	66.30	77.01
4	Ilamatlan	0.79	1.06	3.74	11.79	3.11	78.45	80.67
5	Magdalena	5.51	0.82	5.02	11.64	0.00	77.94	80.77
6	Mecatlán	2.35	2.75	1.44	12.65	1.63	78.45	92.63
7	Mixtla de Altamirano	7.53	7.52	8.65	16.70	2.37	66.03	44.87
8	Los Reyes	7.14	3.93	9.73	13.46	0.00	94.02	82.98
9	Soledad Atzompa	2.32	2.75	9.92	10.83	4.08	83.92	66.57
10	Soteapan	2.48	1.43	4.29	6.54	2.72	92.29	78.29
11	Tehuipango	1.00	2.85	4.86	11.19	8.69	82.91	74.64
12	Tequila	1.99	3.93	5.14	12.27	3.89	66.83	80.37
13	Texcatepec	1.02	2.35	10.91	12.17	3.21	82.94	66.67
14	Tlaquilpa	4.25	2.96	8.72	12.85	0.00	92.39	54.65
15	Xoxocotla	1.17	1.28	4.13	14.94	0.00	81.63	86.11
16	Zongolica	5.68	4.87	6.20	9.53	12.26	80.69	69.99
17	Zontecomatlan de López y Fuentes	1.12	0.57	8.36	12.26	6.84	85.50	64.55
	Total	2.85	2.94	5.91	11.54	5.23	81.46	73.71
	Datos estatales	3.90	3.20	5.40	7.13	19.10	91.80	80.70

 

Respecto a la participación de las escuelas de los 17 municipios con menores índices de desarrollo humano en los beneficios que otorgan diferentes Programas Institucionales, en las tablas que se presentan a continuación se muestra el número de escuelas y los beneficios otorgados por municipio:

Número de escuelas por nivel de los municipios con mayores índices de marginalidad beneficiadas por el Programa Escuelas de Calidad, 2007-2008.

Municipio	Preescolar	Preescolar	Preescolar	Primaria	Primaria	Primaria	Secundaria	Secundaria	Telesecundaria	Total
	Indígena	General	CONAFE	Indígena	General	CONAFE	Comunitaria	Técnica
Astacinga	10		2	5		2				19
Atlahuilco	9	3	9	11		4	3	1		40
Filomeno Mata	2			5					1	8
Ilamatlán	12			4	1					17
Mixtla de Altamirano	13		6	13		3	2			37
Tehuipango	13		6	11	1	3	1	1		36
Texcatepec	9	1	3	8		1				22
Total	68	4	26	57	2	13	6	2	1	179

Número de escuelas por nivel de los municipios con mayores índices de marginalidad beneficiadas por el Programa Escuelas de Calidad y la Fundación TELMEX, 2007-2008.

Municipio	Preescolar	Preescolar	Preescolar	Primaria	Primaria	Telesecundaria	Total
	Indigena	General	CONAFE	Indígena	General
Astacinga	3			7		1	11
Atlahuilco	3	1	2	5	1	2	14
Filomeno Mata	2			2	3	3	10
Ilamatlán	13			11	3	7	34
Mixtla de Altamirano	4	1		4	1	1	11
Tehuipango	14		1	16	1		32
Texcatepec	7			8		4	19
Soledad Atzompa					1		1
Zongolica					1		1
Chicontepec					1		1
Total	46	2	3	53	12	18	134

Número de bibliotecas escolares, de aula y alumnos beneficiados a través Programa Estatal de Lectura, en los 17 municipios 2006.

Nivel Educativo	Núm. de Bibliotecas de aula	Núm. de Bibliotecas de escuela	Número de alumnos beneficiados
Preescolar	739	315	9,911
Primaria	2,906	442	42,008
Secundaria	393	84	10,760
total	4,038	841	62,679

Número de escuelas por municipio equipadas por el Programa e-México

	Secundaria			Primaria	Total
Municipio	DES	DST	DTV	EPR
ATLAHUILCO			1		1
REYES, LOS				1	1
SOLEDAD ATZOMPA		1	3		4
TEQUILA			2		2
XOXOCOTLA			1		1
Total general		1	7	1	9

Número de escuelas por municipio equipadas por el Programa Red Escolar

	Secundaria				Primaria		Total
Municipio	DES	DST	DTV	DSN	Indígena	EPR
FILOMENO MATA			1		1		2
MECATLAN						1	1
REYES, LOS					1	1	2
SOLEDAD ATZOMPA		1	1				2
SOTEAPAN		1			1		2
TEHUIPANGO					1		1
TEXCATEPEC					1		1
Total general		2	2		5	2	11

Número de escuelas y equipos por municipio con Enciclomedia

	Prim. Indígena		Prim. DPR		Prim. EPR		Totales
Municipio	Escuelas	Equipos	Escuelas	Equipos	Escuelas	Equipos	Escuelas	Equipos
ASTACINGA	12	21			1	1	13	22
ATLAHUILCO	17	20			7	10	24	30
FILOMENO MATA	6	17			2	11	8	28
ILAMATLAN	14	21	7	11	4	5	25	37
MAGDALENA	3	5			1	2	4	7
MECATLAN	11	18			2	6	13	24
MIXTLA DE ALTAMIRANO	14	17			7	10	21	27
REYES, LOS	5	7			7	12	12	19
SOLEDAD ATZOMPA	20	35			6	6	26	41
SOTEAPAN	20	50	5	10	3	8	28	68
TEHUIPANGO	28	54					28	54
TEQUILA	15	17	1	1	13	18	29	36
TEXCATEPEC	15	23	1	1			16	24
TLAQUILPA	14	16			6	11	20	27
XOXOCOTLA	7	7			3	9	10	16
ZONTECOMATLAN	15	21	4	6	7	9	26	36
Total general	216	349	18	29	69	118	303	496

En este punto es importante aclarar, que los beneficios que reportan estos Programas se traducen en mejoras en la gestión escolar que repercuten significativamente en las prácticas docentes y, por ende, en el logro de mejores resultados en el aprovechamiento de los alumnos, por lo que sería recomendable analizar la conveniencia de extender sus universos de atención a los municipios y escuelas de las regiones con rezago que cuenten con las condiciones para recibirlos y en los que no cuenten con esas condiciones, favorecer su desarrollo.

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[1] Los datos relativos a localidades y habitantes corresponden al Conteo INEGI 2005.

[2] FUENTE: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Producto Interno Bruto por entidad Federativa 1999-2004. México. Edición 2006.

[3] Construido por CONAPO.

[4] Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre Desarrollo Humano, México 2006-2007, México, 2007.

[5] Fuente: Consejo Nacional de Población, Índices de Marginación 2000, CONAPO, 2001, pág. 11.

[6] Ibídem, pág. 17.

[7] Cuestionarios Estadísticos 911.

[8]En primaria federazalida datan de 1985, Programa 5 "Fortalecimiento de la Capacidad Técnico-Administrativa de los Directivos Escolares", de la SEP, editado en agosto de 1985